中國城鎮(zhèn)化是世界上速度最快的一個國家。在城鎮(zhèn)化如火如荼的當(dāng)下，下一步將選擇什么樣的方向和路徑？

在中國發(fā)展高層論壇2017年年會上，中外專家學(xué)者給出了建議：通過深化改革，調(diào)整城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新技術(shù)，把大城市的公共服務(wù)延伸到中小城市；通過產(chǎn)業(yè)支撐，讓城鎮(zhèn)化開花結(jié)果。

專家們還提出，在城鎮(zhèn)化過程中，要避免并化解因大量資金涌入房地產(chǎn)而導(dǎo)致的房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡、推高實體經(jīng)濟發(fā)展成本等問題。

新型城鎮(zhèn)化面對挑戰(zhàn)

縱觀中國城鎮(zhèn)化的歷程，碩果累累。從改革開放初期到去年，中國城市規(guī)模和數(shù)量快速增長，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%，增長到2016年的57.35%，增長了2.2倍，可謂成績斐然。聯(lián)合國報告指出，中國的城鎮(zhèn)化是世界上速度最快的一個國家，全球大概超過50萬人口的城市中，有四分之一是在中國。

但是，“在我們的城鎮(zhèn)化中，大家知道城鎮(zhèn)化率衡量的指標有兩個，一個是按常住人口衡量(如上是57.35%)。另一個衡量指標是按照戶籍，現(xiàn)在只有41.2%，戶籍的城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率就有一個差距，像一個喇叭似的。因此面對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向問題，還有很多問題需要研究。”國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強說。

中國社科院副院長蔡昉認為，以人為核心的城鎮(zhèn)化其核心是人口問題。而中國需提高人口素質(zhì)之外，中國人口結(jié)構(gòu)也不像過去那么有利了，因此中國不是人口數(shù)量問題，是人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)的問題，這正是中國新型城鎮(zhèn)化需要面對的挑戰(zhàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦則從另一個角度在思考——中國經(jīng)濟最大的增長點在哪里？“我的答案就是大都市圈。”他說：“然而，我們面臨著城市現(xiàn)在太擁堵、房價過高、人太多、空氣不好等問題。”

“還有一個問題，就是城市政府有意無意把房價往高推。為什么這么搞呢，賣地有收入。但是，地價過高以后，成為生產(chǎn)運營各方面最大的成本。整個城市運營成本上去以后，反而沒有競爭力，城市相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)可能會衰落。所以我說你是得到了一個賣地收入的芝麻，最后把整個城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的大蛋糕、大西瓜給丟了，撿了芝麻，丟了西瓜不劃算。”劉世錦說。

發(fā)改委“新掌門人”何立峰也看到了這個問題。他認為中國經(jīng)濟發(fā)展的三大結(jié)構(gòu)性失衡之一就是，房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡。“大量資金涌入房地產(chǎn)市場，一度帶動了一線城市和熱點二線城市房價過快上漲，進一步推高了實體經(jīng)濟發(fā)展的成本。”