于是，我們看到，近年來我國的房地產(chǎn)調(diào)控始終沒有間斷過，已經(jīng)從原來的兩限——限購限貸，到現(xiàn)在的四限——限購、限貸、限價(jià)、限售。這些政策采取的都是行政性調(diào)控手段。

但采取行政性調(diào)控方式畢竟是一種短期行為，一種臨時(shí)性舉措。目前一二線城市房價(jià)過高，或許到了2017年下半年，甚至2018年，房地產(chǎn)市場又開始陷入低迷，這都有可能。于是，隨著市場的波動(dòng)，政府又會(huì)不斷出臺(tái)新政策，周而復(fù)始。

“所以，我總說‘房地產(chǎn)市場調(diào)控，總在路上’。因此，為了房地產(chǎn)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展，建立房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。”顧云昌說。

長效機(jī)制包括哪些內(nèi)容

4月25日的政治局會(huì)議給了地產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的信號(hào)：樓市調(diào)控政策還有更狠的大招要出爐。

這個(gè)判斷并非空穴來風(fēng)。4月中旬，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》強(qiáng)調(diào)，要健全購租并舉的住房制度，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

跟短期調(diào)控不同，很明顯，建立長效機(jī)制的目的是形成長期效果。但是，房地產(chǎn)長效機(jī)制將包含哪些內(nèi)容？業(yè)內(nèi)人士眾說紛紜。

聯(lián)訊證券董事總經(jīng)理李奇霖、聯(lián)訊證券研究院宏觀組張德禮認(rèn)為，長效機(jī)制的內(nèi)容可能包括人地掛鉤、動(dòng)態(tài)調(diào)整土地供應(yīng)、棚改貨幣化安置。

業(yè)內(nèi)人士則指出，該機(jī)制內(nèi)容或涉及房地產(chǎn)稅、70年產(chǎn)權(quán)、限購政策的定位、租賃市場的發(fā)展、土地市場的供應(yīng)規(guī)則。

在顧云昌看來，房地產(chǎn)長效機(jī)制主要包括稅收體制改革、土地制度改革、金融體系改革，以及房地產(chǎn)市場本身的組織架構(gòu)改革等幾個(gè)方面，土地、稅收、金融和房地產(chǎn)市場這幾個(gè)方面綜合發(fā)揮作用，才能夠改變房價(jià)忽高忽低、過熱過冷的情況。“這才是真正的長效機(jī)制。實(shí)際上房地產(chǎn)的長效機(jī)制就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

由于“長效機(jī)制”的說法由來已久，給人的感覺是一落到實(shí)處就一次次“打了水漂”，于是，國家只能圍繞“限貸、限購”等短期調(diào)控措施來治理居高不下的房價(jià)。

然而，這次國家對(duì)“長效機(jī)制”的重視程度史無前例，雖然中央政治局會(huì)議只用了一句話來闡述，但傳遞出的信息卻足夠強(qiáng)大，預(yù)計(jì)未來相關(guān)配套政策也將推出。這次，“長效機(jī)制”或許不再落空。

在顧云昌看來，建立長效機(jī)制有兩個(gè)既定目標(biāo)：首先，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場真正平穩(wěn)健康發(fā)展。“要通過長效機(jī)制來控制房地產(chǎn)市場過熱或者過冷，特別是過熱。”其次，建立長效機(jī)制是真正推進(jìn)“住有所居”。“從老百姓居住的角度，要推進(jìn)住有所居。每個(gè)人都能享有適當(dāng)?shù)淖》俊?rdquo;

《住房法》 或?qū)⒔鉀Q農(nóng)民工住房問題

“住有所居”的重要性不可言喻。居民住房水平不僅是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民生活水平的重要標(biāo)志，而且對(duì)于改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定以及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都有重要意義。

正因如此，保障公民“住有所居”是許多發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家政府公共政策的重要目標(biāo)和主要著力點(diǎn)。

但是，實(shí)現(xiàn)“住有所居”面臨的困難也不小。1998年我國住房制度全面改革以來，居民居住條件顯著改善，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快增長。但在住房市場發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些諸如房價(jià)上漲過快、市場秩序混亂、住房保障不足等新問題，這些問題暴露出我國住房法律體系建設(shè)滯后和法律規(guī)范的嚴(yán)重缺失。

于是，讓住房回歸居住屬性，在加強(qiáng)住房政策頂層設(shè)計(jì)的背景下，加快我國住房市場的法律體系建設(shè)成為關(guān)鍵。