9月7日，人民日?qǐng)?bào)社旗下的公眾號(hào)人民日?qǐng)?bào)政文發(fā)文稱，9月7日，全國(guó)人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，將深化稅收制度的改革和全面落實(shí)稅收的法定原則，修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)接受了記者采訪。許安標(biāo)稱，五年立法規(guī)劃安排的重點(diǎn)領(lǐng)域立法主要包括：深化金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，修改證券法、商業(yè)銀行法、中國(guó)人民銀行法，制定期貨法；深化稅收制度改革和全面落實(shí)稅收法定原則，修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。

以下是文章全文：

【重磅】房地產(chǎn)稅法，擬5年內(nèi)提請(qǐng)審議！

9月7日，全國(guó)人大常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，部署十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃實(shí)施工作。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)接受了記者采訪。

其中，將深化稅收制度改革和全面落實(shí)稅收法定原則，修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。

1圍繞中心工作，編制和實(shí)施立法規(guī)劃

問(wèn)：全國(guó)人大常委會(huì)每屆都要編制五年立法規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)此次立法的規(guī)劃編制有何特點(diǎn)？

答：從1988年七屆全國(guó)人大常委會(huì)開始，每屆全國(guó)人大常委會(huì)都編制立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排五年任期內(nèi)立法工作。圍繞黨和國(guó)家中心工作，編制和實(shí)施立法規(guī)劃，這是黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的重要形式，也是全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)揮立法主導(dǎo)作用的重要抓手，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一條重要經(jīng)驗(yàn)。本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作面臨一個(gè)新的形勢(shì)，就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代一個(gè)顯著特征就是我們有了引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新思想，這就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十九大和憲法將這一新思想確立為需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)新時(shí)代立法工作，以新?lián)��?dāng)新作為書寫新時(shí)代立法工作的新篇章。此次立法規(guī)劃的編制有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是提前謀劃，夯實(shí)基礎(chǔ)。去年6月開始，按照2016年十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的《立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范》，全國(guó)人大常委會(huì)法工委啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作。梳理上屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃完成情況，調(diào)研聽取中央有關(guān)部門、部分省區(qū)市人大常委會(huì)和專家學(xué)者對(duì)編制工作的意見，認(rèn)真研究黨中央重大決策部署及提出的立法項(xiàng)目。

二是依法依規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)。2015年修改后的立法法，健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，明確全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，并對(duì)立法規(guī)劃的編制和實(shí)施作了規(guī)定。同時(shí)《立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范》進(jìn)一步明確了編制立法規(guī)劃的程序和要求。本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃是首次依據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定及上述工作規(guī)范，按照“規(guī)定動(dòng)作”規(guī)范有序、科學(xué)民主開展編制工作。

三是拓寬渠道，征集項(xiàng)目。本屆常委會(huì)立法規(guī)劃書面發(fā)函征求編制工作和立法項(xiàng)目意見的范圍十分廣泛，除了中央有關(guān)部門、單位外，還包括省區(qū)市人大常委會(huì)、有關(guān)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等；采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，向全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征求意見。中央有關(guān)部門和地方等提出立法項(xiàng)目建議共300多件，為歷屆提出立法項(xiàng)目建議最多的一次。立法規(guī)劃吸收采納了其中很多建議。

四是代表意見，融入規(guī)劃。收集整理十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間代表對(duì)立法工作提出的意見建議710多條；深入研究全國(guó)人大代表有關(guān)立法議案、建議和人民群眾來(lái)信有關(guān)立法建議，將立法規(guī)劃編制工作與辦理代表議案建議緊密結(jié)合起來(lái)。將代表有關(guān)立法議案、建議列入立法規(guī)劃；對(duì)沒(méi)有列入的，向代表作出解釋和說(shuō)明。

五是深入研究，專項(xiàng)評(píng)估。對(duì)比較重要但存在較大意見分歧的立法項(xiàng)目，會(huì)同中央有關(guān)部門、全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)召開論證會(huì)，聽取項(xiàng)目提出單位和其他相關(guān)單位、議案領(lǐng)銜代表、專家學(xué)者的意見建議，共同進(jìn)行研究評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告，作為是否列入立法規(guī)劃的重要依據(jù)。

2法律體系要根據(jù)新時(shí)代要求不斷完善

問(wèn)：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成并不斷完善發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)此次編制立法規(guī)劃有哪些重要考慮？

答：到2010年底，經(jīng)過(guò)各方面長(zhǎng)期不懈共同努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，在新的歷史起點(diǎn)上，我們接續(xù)努力，完善法律體系，取得重大成果。特別是黨的十八大以來(lái)，制定修改一批重要法律。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，法律體系要根據(jù)新時(shí)代要求不斷完善。本屆立法規(guī)劃編制，注重把握以下幾點(diǎn)：一是對(duì)本屆立法工作目標(biāo)和任務(wù)作出科學(xué)合理規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代立法工作的著力點(diǎn)，通過(guò)立法規(guī)劃安排，推動(dòng)在更高層次、更高水平、更高質(zhì)量上完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強(qiáng)其完備性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，使之更加成熟穩(wěn)定定型。二是全面落實(shí)黨中央重大決策部署。貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、人民群眾對(duì)幸福美好生活的新期待和全面依法治國(guó)的新要求，確定立法規(guī)劃項(xiàng)目，保障黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。三是突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急。立法資源有限，要充分發(fā)揮立法規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)立法項(xiàng)目的組織推動(dòng)作用，統(tǒng)籌考慮各方面的立法需求，重點(diǎn)列入條件比較成熟且比較重要的立法項(xiàng)目，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的立法項(xiàng)目。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣實(shí)踐需求。將立法著力點(diǎn)更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問(wèn)題上，彌補(bǔ)相關(guān)制度規(guī)范的短板和缺項(xiàng)，通過(guò)制定修改相關(guān)法律，推動(dòng)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是保持規(guī)劃的總體確定性和必要靈活性。在對(duì)未來(lái)五年立法項(xiàng)目作出明確規(guī)劃的同時(shí)，也為未來(lái)五年形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化留下空間，對(duì)全面深化改革和其他方面可能提出的立法需求，目前尚不能具體列明的項(xiàng)目，在立法規(guī)劃中作出原則性的預(yù)期安排，根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)年度立法工作計(jì)劃安排審議。