來源：新京報

記者：張建 編輯：武新

新京報訊 （記者張建）在全國兩會期間，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基提出建議，通過“投建管運一體化”落實未來社區(qū)場景及運營權(quán)責(zé)，利用新建類空間富足的優(yōu)勢帶動周邊老舊類未來社區(qū)。

將社區(qū)治理現(xiàn)代化指標(biāo)前置，從土地開發(fā)整理階段做起

洪明基提出，社區(qū)是城市的基本功能單元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要場所。

什么是未來社區(qū)？洪明基解釋道：“由科技賦能社區(qū)運營，促成‘人-房’關(guān)系的附近服務(wù)生態(tài)趨善，以人民美好生活向往為中心，令睦鄰之間和諧友善；以數(shù)字化建設(shè)和運營為手段，讓社區(qū)發(fā)展并持續(xù)。通過聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場景，最終建成有歸屬感、舒適感的新型城市功能單元。”

通過大量走訪、深入社區(qū)基層調(diào)研，洪明基逐漸探尋到當(dāng)前社區(qū)服務(wù)提供所面臨的癥結(jié)。在社區(qū)服務(wù)運營中，多元供給的主體權(quán)責(zé)大多數(shù)情況下均不明晰，這就導(dǎo)致政府、市場、社區(qū)之間以及市、區(qū)縣、街道等政府層級之間權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，存在社區(qū)服務(wù)供給缺位或錯位的現(xiàn)象。

針對以上問題，洪明基建議，新建類未來社區(qū)可通過“投建管運一體化”落實未來社區(qū)場景及運營權(quán)責(zé)，利用新建類空間富足的優(yōu)勢帶動周邊老舊類未來社區(qū)。如果能夠在土地開發(fā)整理的前期階段，通過科學(xué)謀劃、運營前置，規(guī)劃完整街道級和社區(qū)級公共設(shè)施、嚴(yán)格按照每百戶100平方米落實社區(qū)配套指標(biāo)，合理布局未來社區(qū)九大場景空間，并在土地出讓過程中“帶方案出讓”、明確后期運營權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，很多問題就能迎刃而解。例如，杭州市余杭區(qū)南滕（萬科天空之城）未來社區(qū)，屬地政府及地鐵集團前期邀請專業(yè)綜合服務(wù)商深圳市萬物云城空間運營管理有限公司，前置參與土地出讓前方案謀劃。從運營角度提出專業(yè)空間建議，最大程度減少后期運營負(fù)擔(dān)。

以“公共資源換服務(wù)”模式，解決可持續(xù)運營痛點

此外，洪明基還對舊改類未來社區(qū)提出了建議。洪明基建議，舊改類未來社區(qū)可探索以“公共資源換服務(wù)”模式，解決其可持續(xù)運營的痛點，減少政府補貼壓力。

為了印證此建議的可實操性，洪明基還舉了一個整合資源在更廣區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)提效降本的例子——武漢市江漢區(qū)的“街區(qū)+社區(qū)”一體化運營案例。通過引入專業(yè)第三方運營商，與屬地國企成立合資平臺，以鎮(zhèn)、街為最小單元，政府將市容巡查、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政管養(yǎng)等市政服務(wù)、閑置可經(jīng)營資產(chǎn)等公共資源委托給合資平臺進行專業(yè)統(tǒng)籌運營，同時合資平臺按要求承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋的責(zé)任。

目前，武漢市江漢區(qū)共劃分101個網(wǎng)格，通過為街道配備“城市管家”、每個網(wǎng)格配置網(wǎng)格長和若干巡查人員的方式，對街道內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、垃圾清運、老舊小區(qū)治理等開展“街區(qū)+社區(qū)”一體化、全域化管理。洪明基提出，以此為藍(lán)本，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)公共資源的嵌套和置換，通過“街區(qū)+社區(qū)”一體化運營模式，可作為老舊類未來社區(qū)的一種可持續(xù)運營解決方案進行探索落地。