（五）70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)指標(biāo)不斷惡化，市場(chǎng)整體下行趨勢(shì)明顯

反映房地產(chǎn)市場(chǎng)最重要的指標(biāo)房地產(chǎn)價(jià)格在2014年也出現(xiàn)一定的松動(dòng)，下行趨勢(shì)明顯，房?jī)r(jià)下跌趨勢(shì)從個(gè)別城市擴(kuò)展到全國(guó)，房?jī)r(jià)下跌從一手房擴(kuò)展到二手房。到9月份，70個(gè)大中城市商品房?jī)r(jià)格從環(huán)比來(lái)看，新建商品住宅（不含保障性住房）環(huán)比價(jià)格下降的城市有69個(gè)，持平的城市有1個(gè)。環(huán)比價(jià)格變動(dòng)中，最小降幅為0.4%，最大降幅為1.9%。二手住宅價(jià)格環(huán)比全部下降。環(huán)比價(jià)格變動(dòng)中，最小降幅為0.5%，最大降幅為2.0%。

從同比價(jià)格數(shù)據(jù)看，9月70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比下降的城市個(gè)數(shù)分別為58個(gè)和52個(gè)，分別比8月份增加了39個(gè)和20個(gè)；上漲的城市個(gè)數(shù)分別為10個(gè)和17個(gè)，分別比8月份減少了38個(gè)和20個(gè)。新建商品住宅價(jià)格同比上漲的城市中，除廈門(mén)（樓盤(pán)）上漲4.9%，其余城市漲幅均在2% 以?xún)?nèi)；同比下降的城市中，最大降幅為7.9%，比上月擴(kuò)大2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（六）保障房建設(shè)提前完成年度任務(wù)，總投資量高于去年同期

根據(jù)住建部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工720萬(wàn)套，基本建成470萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成投資 10700億元。這意味著，今年的保障房建設(shè)提前3個(gè)月完成了年度任務(wù)。而2013年，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程630萬(wàn)套，基本建成470萬(wàn)套。截至當(dāng)年9月底，開(kāi)工620萬(wàn)套，基本建成410萬(wàn)套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的98%和87%，完成投資8200億元。顯然，相比2013年同期保障房開(kāi)工數(shù)據(jù)來(lái)看，這一進(jìn)度快于去年同期，總投資量也高于去年同期。

雖然今年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展良好，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。有的省份資金還沒(méi)有完全落實(shí)，一些項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)工；一些地方已建成的保障性住房出現(xiàn)部分閑置；一些地方保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、使用功能、質(zhì)量存在問(wèn)題；公租房運(yùn)行體制、機(jī)制尚不完善。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的效果及存在的問(wèn)題

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整幅度加大

房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)歷多年的快速增長(zhǎng)后，在始于2010年的最新一輪史上最嚴(yán)厲的限貸限購(gòu)調(diào)控政策影響下，調(diào)整開(kāi)始不斷加深。由于房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)即將完善，嚴(yán)重改變市場(chǎng)預(yù)期，如果說(shuō)前期房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)性需求受到限貸限購(gòu)的影響，那么近期很多放開(kāi)限購(gòu)的城市并未出現(xiàn)反彈，很大程度上就是與這種預(yù)期改變有直接關(guān)系。

此外，經(jīng)濟(jì)下行壓力與貨幣政策從緊，也是加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的重要因素，經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)人們對(duì)收入預(yù)期的改變，降低對(duì)房地產(chǎn)需求的釋放。而緊縮的貨幣政策一方面直接影響房地產(chǎn)市場(chǎng)企業(yè)借款能力，進(jìn)而影響投資的擴(kuò)大；另一方面影響購(gòu)房貸款資金需求的擴(kuò)大。這些因素都不斷加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)論是投資還是銷(xiāo)售的調(diào)整幅度都在不斷擴(kuò)大。

（二）雙向調(diào)控和分類(lèi)調(diào)控的政策得到貫徹

隨著限貸、限購(gòu)調(diào)控政策影響的加深，房地產(chǎn)市場(chǎng)一直低位運(yùn)行，改善性需求遭到遏制，一刀切的調(diào)控已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)差異化的房地產(chǎn)市場(chǎng)。新一屆政府在逐漸改變以往“一刀切”的調(diào)控方式，去行政化，放大市場(chǎng)權(quán)。去年底政府工作報(bào)告就指出，未來(lái)將針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求。今年年初住建部也表示今年房地產(chǎn)調(diào)控思路傾向于“雙向調(diào)控”，即不但注意遏制投資、投機(jī)性需求，也主要加大熱點(diǎn)地區(qū)的土地供給。在市場(chǎng)低位運(yùn)行大半年后，地方政府頻繁貫徹中央的各城市“分類(lèi)調(diào)控”精神，全國(guó)46個(gè)限購(gòu)城市，目前僅剩下北上廣深4個(gè)一線城市和三亞（樓盤(pán)），限購(gòu)令逐步在各地退位，“一刀切”的行政調(diào)控也逐漸見(jiàn)底。而限貸政策也在9月30日隨著央行對(duì)首套房認(rèn)定政策的改變而有所放松，目的是刺激一部分改善性需求。