中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月11日閉幕，會(huì)議敲定了2015年經(jīng)濟(jì)工作的5項(xiàng)主要任務(wù)。其中，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的字眼再度只字未提，這已是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)兩年未提房地產(chǎn)調(diào)控。隨著市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的提出，房地產(chǎn)調(diào)控正在從短期行政性調(diào)控向提出財(cái)稅、土地等房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，中央淡化對(duì)我國(guó)樓市行政調(diào)控的趨勢(shì)明顯。

值得注意的是，2011、2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾連續(xù)兩年強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖”。2011年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸；加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。2012年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次重申：要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶(hù)區(qū)改造。

而2013年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，雖未提及房地產(chǎn)調(diào)控，但在“著力做好保障和改善民生工作”中提到“努力解決好住房問(wèn)題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶(hù)區(qū)改造；特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率”。然而，今年，不僅樓市調(diào)控繼續(xù)“缺席”中國(guó)未來(lái)一年的經(jīng)濟(jì)定調(diào)會(huì)，甚至連關(guān)于保障房、棚改房的內(nèi)容也未涉及。

本屆政府就任以來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)化思路，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“去行政化”的態(tài)度非常明顯，不再刻意突出中央政府在調(diào)控中的主導(dǎo)角色，而是淡化房地產(chǎn)調(diào)控與宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)系，也很少針對(duì)房地產(chǎn)單一產(chǎn)業(yè)陳述問(wèn)題。針對(duì)樓市，除了今年兩會(huì)期間發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中提出了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路“針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控”，“抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展”，以及10月29日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出“穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件”之外，中央層面上很少進(jìn)行正面表態(tài)。

過(guò)去幾年，“限購(gòu)”、“限貸”、“限價(jià)”，這些帶有“限”字頭的行政性政策曾多次被官方使用，試圖給高速上漲的樓市降溫。雖然在短期內(nèi)可以產(chǎn)生穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用，但卻扭曲了市場(chǎng)供求信號(hào)，損害了市場(chǎng)機(jī)制。隨著十八屆三中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，樓市調(diào)控的總思路也出現(xiàn)了變化。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中已不再提及房地產(chǎn)調(diào)控，本屆政府在減少對(duì)樓市行政干預(yù)的同時(shí)，更多著眼于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和地方的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)配置資源。

今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)從2010年開(kāi)始采用的限購(gòu)、限價(jià)、限貸等行政干預(yù)措施進(jìn)行逐一放松：“限購(gòu)”大面積松動(dòng)、“限貸”大幅度放寬、“限價(jià)”逐漸消失。今年4月開(kāi)始，在樓市轉(zhuǎn)冷的背景下，各地掀起多輪取消或松動(dòng)“限購(gòu)”潮。目前，除北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市以外，“限購(gòu)”已幾乎在全國(guó)范圍內(nèi)退出；而繼40多個(gè)城市松綁限購(gòu)后，在國(guó)慶節(jié)前一天，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，放松了與自住需求密切相關(guān)的房貸政策，并鼓勵(lì)銀行通過(guò)發(fā)行MBS和期限較長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)金融債券等籌集資金以增加貸款投放。此通知被業(yè)界稱(chēng)之為“央行930房貸新政”，房地產(chǎn)在限購(gòu)取消后，全面松綁“限貸”。此前加諸樓市的重重枷鎖，正逐一松綁。

此外，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間。其中，化解高杠桿風(fēng)險(xiǎn)主要是針對(duì)目前企業(yè)以及地方債務(wù)比重偏高，化解泡沫化風(fēng)險(xiǎn)則主要針對(duì)樓市以及股市，傳達(dá)出中央試圖減少對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)和土地財(cái)政依賴(lài)的構(gòu)想。

與此同時(shí)，在本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與不久前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議中，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞都曾被反復(fù)提及，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議詮釋了新常態(tài)的內(nèi)涵，指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，并提出為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要“發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是，市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是，創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”再次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而對(duì)于傳統(tǒng)的房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月12日發(fā)布的2014年1－11月份全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售情況，11月，商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額雙雙刷新2014年單月記錄，11月樓市有所回暖。分析認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)11月的回暖既有市場(chǎng)交易氛圍在政策及信貸等利好因素刺激下逐步活躍的因素，也有房企為沖刺年底的業(yè)績(jī)而紛紛加大推盤(pán)力度的因素。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1－11月份，商品房銷(xiāo)售面積101717萬(wàn)平方米，同比下降8．2％，降幅比1－10月份擴(kuò)大0．4個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷(xiāo)售額64481億元，下降7．8％，降幅比1－10月份收窄0．1個(gè)百分點(diǎn)。但就11月份單月來(lái)看，商品房銷(xiāo)售面積13223萬(wàn)平方米，比10月份增加1861萬(wàn)平方米；商品房銷(xiāo)售額8096億元，比10月份增加938億元。單月銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額再創(chuàng)今年各月新高。

實(shí)際上，在10月份全國(guó)商品房成交創(chuàng)下年內(nèi)新高之后，11月第一周，樓市卻是以近乎腰斬的成交量艱難起步，數(shù)據(jù)顯示，11月上半月，全國(guó)54個(gè)重點(diǎn)城市商品住宅成交面積環(huán)比10月下半月銳減22％。

但在11月21日央行宣布降息后，樓市成交出現(xiàn)了戲劇性的變化。中原地產(chǎn)監(jiān)測(cè)的40個(gè)重點(diǎn)城市數(shù)據(jù)顯示，11月最后一周新房成交面積較11月前三周的平均水平上升5％，一線(xiàn)樓市及部分二線(xiàn)城市的新房成交量增幅超過(guò)兩成，在最后一周實(shí)現(xiàn)整體銷(xiāo)量相比10月上升8％的逆轉(zhuǎn)行情。

中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)所發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，央行降息為市場(chǎng)注入了一針“強(qiáng)心劑”，極大地提振了開(kāi)發(fā)商的信心。同時(shí)，地方政府亦想憑借下半年市場(chǎng)信心回升的機(jī)會(huì)，加大推地的力度，因此在推地的數(shù)量和質(zhì)量上都有所提升，在這樣的情況下，開(kāi)發(fā)商開(kāi)始積極地補(bǔ)倉(cāng)，有待來(lái)年。

此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，延續(xù)年初以來(lái)的回落走勢(shì)，1至11月份全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資86601億元，同比名義增長(zhǎng)11．9％，增速比前10個(gè)月回落0．5個(gè)百分點(diǎn)。前11個(gè)月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房屋施工面積同比增長(zhǎng)10．1％，比1至10月份回落2．2個(gè)百分點(diǎn)，同期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積29736萬(wàn)平方米，由1至10月份的增長(zhǎng)1．2％轉(zhuǎn)為下降14．5％；土地成交價(jià)款8657億元，下降0．1％，而1－10月份為增長(zhǎng)20．4％。然而，根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，11月一線(xiàn)城市樓市成交環(huán)比漲幅已超過(guò)四成，成交總價(jià)更是翻番，廣州、上海均刷新了總價(jià)地王，一線(xiàn)城市土地市場(chǎng)在全國(guó)土地成交整體量?jī)r(jià)齊跌的局面下卻出現(xiàn)井噴式成交，體現(xiàn)出我國(guó)全國(guó)土地市場(chǎng)成交分化嚴(yán)重。