穩(wěn)定市場是此次調(diào)控目標(biāo)

二套房首付比例下調(diào)至40%，營業(yè)稅的免征期從5年縮減為兩年。在此次房地產(chǎn)調(diào)控新政中，讓人印象深刻的是信貸政策和稅收政策的放松。

在政策出臺(tái)后，市場上有一種聲音，認(rèn)為這是政府救市的表現(xiàn)。

劉琳對這種觀點(diǎn)表示否定。在她看來，此次房地產(chǎn)調(diào)控新政的出臺(tái)是為了支持住房的自住消費(fèi)和改善型消費(fèi)，不能理解為是政府的救市行為。

在劉琳看來，目前房地產(chǎn)市場整體是要去庫存化，此次新政的出臺(tái)有利于穩(wěn)定市場，不會(huì)造成市場的反彈。

“即便是一線城市，去年的價(jià)格也出現(xiàn)了回落，也在進(jìn)行調(diào)整，只是調(diào)整的程度沒有三四線城市那么大。”劉琳說。

在劉琳看來，政府每次對房地產(chǎn)市場的調(diào)控都是有目標(biāo)的，此次出臺(tái)的新政目標(biāo)也很明確：穩(wěn)定市場。

“從國際上看，此次新政的力度依然較為審慎。”中國民生銀行專業(yè)研究員、發(fā)展規(guī)劃部經(jīng)理助理溫彬告訴記者，從國際經(jīng)驗(yàn)看，二套房最低40%的首付比例仍然是比較審慎的，在提高剛需客戶購房能力的同時(shí)，也有助于防止投機(jī)性需求膨脹的出現(xiàn)。

“就這次政策的力度看還談不上是政府救市，因?yàn)槎�套房首�?0%也不算是一個(gè)低的首付。”秦虹說，如果是救市，政策的力度應(yīng)超出正常水平，比如首付比例，如果像當(dāng)年的美國那樣規(guī)定為零首付，那真是救市了。此外，此次出臺(tái)的政策有利于改善型住房需求的釋放，目前市場上的住房需求中，改善型需求所占比例不小。

“當(dāng)然，客觀上，新政對恢復(fù)市場活躍度、促進(jìn)交易是有意義的。”秦虹說。

隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和居民收入水平不斷提高，居民對住房的自住型和改善型需求還有巨大空間。

去年以來，我國房地產(chǎn)市場投資增速放緩，庫存上升，房價(jià)有所回落。

去年9月30日，有關(guān)部門對房貸政策進(jìn)行了調(diào)整，但由于二套房首付比例過高，依然限制了改善型需求的釋放。

溫彬告訴記者，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和房地產(chǎn)市場情況，及時(shí)將前期從緊的房貸政策回歸常態(tài)，不僅有利于滿足居民購房剛性需求，改善民生，也有助于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“房貸新政和購房營業(yè)稅政策調(diào)整的政策組合對提高居民購房能力、活躍房地產(chǎn)交易會(huì)起到積極促進(jìn)作用。鑒于當(dāng)前房地產(chǎn)庫存規(guī)模較大，房產(chǎn)新政出臺(tái)后預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)量升價(jià)穩(wěn)的局面。”溫彬說。

目前，我國房地產(chǎn)已經(jīng)從過去的供不應(yīng)求向供求基本平衡轉(zhuǎn)變。

與別的領(lǐng)域的調(diào)控管理類似，房地產(chǎn)市場也需要分層次管理。

在溫彬看來，對中低收入人群基本的住房需求，需要政府加大保障房建設(shè)；對改善型需求，可以通過加大信貸支持提高購房能力；對投機(jī)性需求，則需要采取信貸、稅收等措施加以限制。

“政府這幾年一直在大力推動(dòng)保障房建設(shè)。”溫彬說，從中長期看，需要加快房地產(chǎn)稅立法，它作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅會(huì)增加房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的成本，有助于調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，降低空置率，突出住房的居住功能。