3月的最后5天，6個部門相繼出臺有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的政策。

3月27日，國土資源部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

3月30日，中國人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》。

同一天，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》。

從土地、建設(shè)，到信貸、稅收，與房地產(chǎn)市場多個環(huán)節(jié)相關(guān)的政策出現(xiàn)變化。2015年房地產(chǎn)調(diào)控的大幕就此拉開。

強調(diào)因地制宜

仔細(xì)研究7部門相繼出臺的房地產(chǎn)新政會發(fā)現(xiàn)，不搞一刀切、因地制宜成為最大的亮點。

根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)市場狀況，研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。

“允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。”上述通知中這樣的表述讓很多業(yè)內(nèi)人士感受到了與以往的不同。

在《關(guān)于個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》中，因地制宜的表述同樣出現(xiàn)：人民銀行、銀監(jiān)會各級派出機構(gòu)要按照“因地施策，分類指導(dǎo)”的原則，做好與地方政府的溝通工作。

“不論是住建部和國土資源部的文件，還是央行、銀監(jiān)會、住建部聯(lián)合下發(fā)的文件，都在強調(diào)因地制宜。”住建部政策研究中心主任秦虹告訴中國青年報記者，這是因為房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)了新常態(tài)。

這種新常態(tài)表現(xiàn)之一就是各地房地產(chǎn)市場的發(fā)展出現(xiàn)了分化。有的地方供求大致平衡或供求略緊，而有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了供過于求的局面。

“對這種分化的狀態(tài)，沒有必要再進(jìn)行一刀切式的政策調(diào)控。”秦虹說，過去的政策往往是全國統(tǒng)一，但房地產(chǎn)市場發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)的這種新常態(tài)要求政策在不同的地區(qū)有一定的彈性。

在秦虹看來，這種彈性為地方政府提供了空間，但并不意味著各地可以有過分的政策調(diào)整。“中央對調(diào)控劃出了一條底線，地方的調(diào)控不能脫離國家的大的政策要求，比如針對二套房，央行規(guī)定首付是40%，地方政策可以在40%～60%之間調(diào)整，但不能做成10%”。

實際上，進(jìn)入2015年，我國房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)明顯變化。

秦虹告訴記者，過去針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控都是基于房價過快上漲、投資投機需求旺盛的基礎(chǔ)作出的，而我國房地產(chǎn)市場銷售經(jīng)過2014年一年的負(fù)增長后，供求關(guān)系從過去的偏緊轉(zhuǎn)變?yōu)檎�體偏松、部分地區(qū)過剩，投資行為大為減少。與這種狀況相適應(yīng)，那些過于嚴(yán)厲的調(diào)控政策有條件回歸到正常狀態(tài)。

發(fā)改委房地產(chǎn)研究中心主任劉琳也持類似觀點。在她看來，“就跟經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)一樣，房地產(chǎn)調(diào)控政策也在回歸常態(tài)，尤其是稅收、信貸政策。”劉琳說，之前的調(diào)控政策都是在房地產(chǎn)市場很熱的情況下制定的，與現(xiàn)在的市場狀況已經(jīng)不匹配。