過去兩年，房地產(chǎn)稅一直處于“只聞樓梯響”的狀況。2015年年底，房地產(chǎn)稅傳出新進(jìn)展，征收方向與稅率有了進(jìn)一步的確認(rèn)。隨著2016年到來，漸行漸近的房地產(chǎn)稅是否可能落地?會(huì)否成為傳說中的“上帝之鞭”?

又聞樓梯響，房地產(chǎn)稅細(xì)節(jié)浮現(xiàn)——

或比預(yù)期溫和

過去兩年，房地產(chǎn)稅一直處于“只聞樓梯響”的狀況。2015年年底，房地產(chǎn)稅傳出新進(jìn)展，征收方向與稅率有了進(jìn)一步的確認(rèn)。隨著2016年到來，漸行漸近的房地產(chǎn)稅是否可能落地?會(huì)否成為傳說中的“上帝之鞭”?

最新進(jìn)展:征收與否，地方話事

2015年年底，房地產(chǎn)稅傳出新消息。作為未來的新增稅種，房地產(chǎn)稅將由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。值得注意的是，房地產(chǎn)稅將由各地地方稅務(wù)局征管，收入劃歸地方。對(duì)個(gè)人住房征收的房地產(chǎn)稅，將給予地方較大的自主權(quán)。“稅率可能是浮動(dòng)稅率，具體定多少、何時(shí)開征可能由地方說了算。”中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長施正文表示，“有的地方認(rèn)為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場具備征稅條件，也具備征管條件，需要增加財(cái)政收入的，可以盡早開征房地產(chǎn)稅;反之則可能暫時(shí)不開征。”

從目前傳出的細(xì)節(jié)來看，最新的方案未將相關(guān)的契稅、土地增值稅、耕地占用稅等納入房地產(chǎn)稅，相對(duì)之前的各種傳言，要溫和得多。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授林江認(rèn)為，傳言中的房地產(chǎn)稅立法方案屬于“高高舉起、輕輕放下”的小改，恐怕很難真正倒逼地方政府放棄土地財(cái)政。

試點(diǎn)城市:

收不到錢，降不了房價(jià)

2011年1月28日，重慶、上海兩地先行啟動(dòng)房地產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。目前試點(diǎn)工作已近5年，其效果及帶來的影響究竟怎樣?

新華社披露的數(shù)據(jù)顯示:重慶3年累計(jì)征收房地產(chǎn)稅未超過4億元。上海個(gè)人住房房地產(chǎn)稅4年來累積收入不超過10億元，而同期內(nèi)，上海市土地出讓金規(guī)模為數(shù)千億元，與其相比，房地產(chǎn)稅可謂九牛一毛。因此，希望通過征收房地產(chǎn)稅來增加地方政府財(cái)政收入，甚至讓地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政，顯然是“想多了”。

在房地產(chǎn)稅實(shí)施之前，也有部分市場人士寄希望房地產(chǎn)稅的出臺(tái)能抑制房價(jià)。然而，在重慶、上海兩個(gè)試點(diǎn)城市，房地產(chǎn)稅出臺(tái)后，并未出現(xiàn)數(shù)量集中的房屋拋售潮，“房地產(chǎn)稅一收，房價(jià)立降”的觀點(diǎn)在現(xiàn)實(shí)面前碰得粉碎。

原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)指出:“2011年開始在重慶、上海試點(diǎn)的房地產(chǎn)稅已經(jīng)失敗，已經(jīng)被本屆財(cái)政部、建設(shè)部廢棄。”甚至有政協(xié)委員在“兩會(huì)”期間呼吁叫停上海和重慶試點(diǎn)房地產(chǎn)稅。

市場之辯:關(guān)鍵作用，改變預(yù)期

盡管試點(diǎn)情況不算理想，但房地產(chǎn)稅仍然越走越近。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記全面鋪開、房地產(chǎn)稅立法的推進(jìn)，房地產(chǎn)稅落地是遲早的事。

對(duì)樓市而言，房地產(chǎn)稅畢竟是一大利空，未來也將改變?nèi)藗兊男睦眍A(yù)期，在一定程度上會(huì)遏制投資欲望，不過，樓價(jià)的漲跌，最終還是取決于當(dāng)時(shí)的市場是買方市場還是賣方市場。

對(duì)廣州來說，房地產(chǎn)稅可能會(huì)降房價(jià)，但未必會(huì)降低置業(yè)總成本。比如已經(jīng)試點(diǎn)的上海，在某些區(qū)域，房地產(chǎn)稅在一定程度上推高房租，這是典型的賣方市場的成本轉(zhuǎn)嫁。因此，“征收房地產(chǎn)稅=降房價(jià)”這對(duì)關(guān)系并不存在，尤其對(duì)人口凈流入的一線城市而言表現(xiàn)更不明顯。