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      國土部:對房地產(chǎn)庫存較高城市減少直至停止供地

      作者:高云才 來源:人民日報 更新時間:2016年05月08日 【字體:

      國土資源“十三五”規(guī)劃綱要——建設(shè)用地總量將被有效控制

      國土資源部日前出臺《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人對《綱要》進(jìn)行了解讀。

      全國適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量要在18.65億畝以上

      近年來,我國糧食結(jié)構(gòu)性產(chǎn)需缺口仍在加大,增產(chǎn)受到價格成本擠壓和資源環(huán)境雙重約束,確保谷物基本自給、口糧絕對安全難度提高。第二次全國土地調(diào)查查明耕地面積雖然有所增加,但難以穩(wěn)定利用的耕地占一定比例,需逐步調(diào)整退耕。后備資源嚴(yán)重不足,災(zāi)害損毀、建設(shè)占用等對耕地保護(hù)的壓力有增無減。

      按照《規(guī)劃》,“十三五”期間,扣除生態(tài)退耕、退地減水等規(guī)劃期間可減少的耕地,以及東北、西北難以穩(wěn)定利用的耕地,全國適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量在18.65億畝以上,基本農(nóng)田保護(hù)面積在15.46億畝以上,建設(shè)占用耕地在2000萬畝左右。完成永久基本農(nóng)田劃定工作,確保耕地數(shù)量基本穩(wěn)定,質(zhì)量有所提升。國土部門與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政等部門通力合作,確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝,力爭10億畝,土地整治補充耕地2000萬畝以上。

      建設(shè)用地總量要得到有效控制,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%

      未來五年,隨著我國經(jīng)濟保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大,國土資源供給結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。

      按照《規(guī)劃》,“十三五”期間,建設(shè)用地總量得到有效控制,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%,存量建設(shè)用地挖潛力度進(jìn)一步加大,用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系健全,節(jié)地技術(shù)不斷推廣應(yīng)用。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模化程度和節(jié)約綜合利用水平進(jìn)一步提升,主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%。建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)50個,綠色礦業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

      對房地產(chǎn)庫存較高的城市,減少直至停止住房用地供應(yīng)

      結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善,圍繞擴大有效投資,“十三五”期間,國土部門將加快建設(shè)用地審批和供應(yīng),保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地需求。

      《規(guī)劃》要求,“十三五”期間,完善政府與社會資本合作模式(PPP)用地政策,支持創(chuàng)新融資模式。完善國有土地資產(chǎn)處置政策,促進(jìn)國有企業(yè)改革。積極推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置試點,有效降低實體經(jīng)濟用地成本。探索完善負(fù)面清單和特許經(jīng)營條件下的土地供應(yīng)政策。按照去產(chǎn)能要求,嚴(yán)格控制鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”土地供應(yīng),制定鼓勵支持政策,引導(dǎo)其退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。

      《規(guī)劃》強調(diào),在住房供求關(guān)系緊張地區(qū)適度增加用地規(guī)模;對房地產(chǎn)庫存較高的城市,減少直至停止住房用地供應(yīng);允許尚未開工房地產(chǎn)項目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途,用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。

      全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,大陸自然岸線保有率不低于35%

      國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,圍繞要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,深化國土資源體制機制改革,釋放政策紅利要求更加緊迫。

      不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將全面實施!兑(guī)劃》指出,“十三五”期間,進(jìn)一步取消和下放行政審批事項,事中事后監(jiān)管不斷加強,權(quán)力清單和責(zé)任清單制度基本建立。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進(jìn),不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施,自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記全面開展。資源有償使用制度改革進(jìn)一步深化,資源價格、收益分配與補償機制逐步完善。資源市場化配置程度不斷提高,油氣資源勘查開采市場化改革全面推進(jìn)。

      按《規(guī)劃》要求,“十三五”期間,完成750萬畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù),工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。海洋生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)取得積極成效,大陸自然岸線保有率不低于35%,海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比例達(dá)5%。(記者 高云才)

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