代表委員議新市民要享同等權(quán)益(2)
作者:未知 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 更新時(shí)間:2017年03月12日 【字體:大 中 小】
李建春代表指出,讓更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城,障礙不少。例如,他們進(jìn)城落戶以后,必須能夠享受與原有城市居民同等的基本公共服務(wù),否則就會(huì)影響他們落戶的積極性。有些人離開了農(nóng)村,但在感情上和心理上能否完全融入城市生活,同樣是個(gè)未知數(shù)。最棘手的是,不少農(nóng)民工進(jìn)城以后,在農(nóng)村依然擁有宅基地等。如何更好地處理好他們?cè)谵r(nóng)村的宅基地、土地等問題,將在很大程度上影響他們進(jìn)城的積極性。
“讓1300萬人愿意進(jìn)城落戶,就業(yè)并非關(guān)鍵問題。”蔡繼明代表則認(rèn)為,農(nóng)民進(jìn)城落戶,就業(yè)是前提。這1300萬人里面,有很多人是在城里已經(jīng)就業(yè)很長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)民工。因此,擺在進(jìn)城農(nóng)民工面前的最現(xiàn)實(shí)難題,是住房、子女教育和社會(huì)保障。
在蔡繼明代表看來,大量的農(nóng)民進(jìn)城以后,將給城市帶來更加充足的勞動(dòng)力,給城市發(fā)展帶來更多活力和正能量。如果解決不了農(nóng)民工住房問題,落戶就會(huì)成為空話。
蔡繼明代表指出,值得警惕的是,有些地方可能會(huì)為了完成戶籍人口城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù),給戶籍人口城鎮(zhèn)化率注水,導(dǎo)致目標(biāo)完成了,但“新市民”卻并沒有享受與城市居民同等的基本公共服務(wù)。
新市民要享有同等權(quán)益
讓落戶的人能夠真正享有市民所擁有的各項(xiàng)權(quán)益,教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、各種社會(huì)保障等,讓他們真正適應(yīng)城市的生產(chǎn)生活方式,融入城市的發(fā)展之中。這是以人為本的新型城鎮(zhèn)化核心要義。
蔡繼明代表建議,要順利完成1300萬人口進(jìn)城落戶的目標(biāo),必須以科學(xué)的辦法加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。
蔡繼明代表分析說,目前城市中有著大量的購房剛需,我們建房子的能力是過剩的,但是房地產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)仍然較大。要解決這一問題,關(guān)鍵要增加土地供給。從土地資源看,我國(guó)完全有能力做到居者有其屋。因此,當(dāng)前應(yīng)加快推進(jìn)土地制度改革,讓集體建設(shè)用地有序進(jìn)入市場(chǎng),使城市的建設(shè)用地逐漸增加,把房?jī)r(jià)降下來,農(nóng)民工進(jìn)城落戶的門檻也就降下來了。
于勇代表建議,要通過不同的載體來推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照中央的要求,通過不同的方式來解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的進(jìn)城落戶問題。首先,要推動(dòng)中小城市的建設(shè),推動(dòng)就地就近的城鎮(zhèn)化。其次,要依托大城市的輻射功能,加快周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。再次,要建設(shè)好特色小鎮(zhèn)。
“從宏觀角度看,城市的公共服務(wù)必須跟上。”李建春代表說,農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市后,往往會(huì)在城市里形成一個(gè)貧困階層。如果他們?cè)诔鞘欣锎蛔×耍鸵獮樗麄兓氐睫r(nóng)村留有余地。這和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是忤逆的。因此,城鎮(zhèn)化先要建設(shè)好城鎮(zhèn)的公共服務(wù),把人留住。
康仁代表建議,農(nóng)民工進(jìn)城落戶,應(yīng)該和易地扶貧搬遷一樣,不能光買房子,也要“進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能致富”。
“政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策,首先要考慮在大企業(yè)、大工業(yè)園區(qū)附近安排群眾買房。沒有后顧之憂,才能踏踏實(shí)實(shí)舍棄家里的一畝三分地。”康仁代表說,在具體政策上,打破政策壁壘,比如讓農(nóng)民工享受保障性住房的相關(guān)政策;整合農(nóng)民危舊房改造等涉農(nóng)住房政策,用于補(bǔ)貼進(jìn)城買房。“農(nóng)民進(jìn)城落戶,涉農(nóng)惠民政策也要跟著進(jìn)城。”
也有代表委員指出,一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,單純追求戶籍落戶人口,而忽略了他們是否能夠真正愿意融入城市生活。
對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林表示,農(nóng)民是否進(jìn)城落戶的選擇權(quán)在他們自己手里,有些農(nóng)村人口為了讓自己或者孩子擁有更好的醫(yī)療、教育、公共服務(wù)資源,會(huì)愿意選擇進(jìn)城落戶。但有些農(nóng)村居民,尤其是年紀(jì)比較大的,不愿意落戶城市,這也在情理之中。因此,盡管設(shè)置了進(jìn)城落戶的目標(biāo)任務(wù),但在執(zhí)行過程中,還是要按照尊重意愿、自主選擇的原則。
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