5月3日，成都市人民政府發(fā)布《成都市人民政府關于完善重大土地資源配置的實施意見》，為推進重大土地資源配置改革，完善重大土地資源配置機制，強化土地資源開發(fā)利用監(jiān)管，提出一些實施意見。

《意見》規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場。抓好郫都區(qū)農村集體經營性建設用地入市改革試點，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。推動農村集體經營性建設用地逐步進入市公資交易中心實施公開出讓，并實行與國有建設用地相統(tǒng)一的交易規(guī)則。

《意見》表示，推進土地有償使用制度改革。全面落實劃撥用地目錄，嚴格限定劃撥用地范圍。擴大國有土地有償使用范圍，對營利性社會事業(yè)用地、非公益性科研辦公用地實行有償使用。經營性用地（含地上、地下空間）一律以招標拍賣掛牌方式出讓。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣方式出讓。

以下為政策原文：

成都市人民政府關于完善重大土地資源配置的實施意見

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為推進重大土地資源配置改革，完善重大土地資源配置機制，強化土地資源開發(fā)利用監(jiān)管，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力提高土地節(jié)約集約利用水平，控制建設用地供給總量，優(yōu)化供給結構，補齊供給短板，強化監(jiān)督管理，提升供給質量和效率，為我市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供土地要素保障。

（二）基本原則。

1. 市場配置。充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，尊重土地市場規(guī)律，發(fā)揮價格、競爭、供求等因素在激發(fā)土地市場活力中的作用。

2. 政府引導。全面正確履行政府職能，完善土地市場調控機制，促進公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動土地市場健康發(fā)展。

3. 節(jié)約集約。嚴格控制建設用地開發(fā)強度，合理確定新增儲備土地規(guī)模，盤活消化存量建設用地，切實提高土地利用效率和效益。

4. 強化監(jiān)管。加強建設用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管，堅持項目建設依法依規(guī)用地，堅決查處違法用地行為。