未來五年，北京市每年新增集體租賃供地任務量約200公頃，約1/3新增住房為租賃住房，集體建設用地租賃住房占該市場80%。

11月16日，北京市規(guī)劃國土委、市住建委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》，承諾從今年起的5年里，北京將供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。

雙井街道主任時春崗介紹，由于九龍花園小區(qū)交通便利、地理位置優(yōu)越，一直是違法群租房問題“重災區(qū)”，而且存在“復發(fā)”的情況。針對這一難題，雙井街道已啟動五方綜合整治工作，街道辦事處聯(lián)合物業(yè)、社區(qū)、警務、業(yè)委會，共同“盯防”整治群租現(xiàn)象。

據(jù)住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌向《中國新聞周刊》透露，未來五年，北京市每年新增集體租賃供地任務量約200公頃，約1／3新增住房為租賃住房，集體建設用地租賃住房占該市場的80%。

迫在眉睫

北京市規(guī)�；�建設集體租賃住房已經(jīng)具備政策基礎。8月28日，國土資源部和住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，提出將在北上廣等13個城市建立試點，通過對集體建設用地加蓋租賃住房，實現(xiàn)土地存量進一步高效利用。該方案是全國范圍內針對集體租賃住房最近一次宏觀調控政策。

稍后，山東、廣東、福建等省份接連發(fā)布省內使用集體土地建設租賃住房方案，使得《住房租賃管理條例》正式發(fā)布前基本形成完善的鼓勵地方集體土地建設租賃住房制度。

在此之前，作為首個集體住房租賃試點的北京市，其國土局自2011年便向國土部正式提出利用集體土地建設公共租賃住房的申請，并在2012年上馬第一個集體租賃試點工程——唐家?guī)X地區(qū)集體土地租賃住房項目。該項目自構思、規(guī)劃到正式建設僅用2年時間，并使用了“溫和”科學的征地、拆遷手段。

當前，包括唐家?guī)X項目在內，北京市在建的集體土地建設租賃住房共計5個試點，涉及集體建設用地38公頃，總居住面積110萬平方米，預計建設住房1.5萬套。與此同時，海淀、朝陽等區(qū)新批準了17個集體租賃房項目，為此次北京市規(guī)劃和國土委、住建委出臺《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》提供實踐基礎。

從保障城鎮(zhèn)居民“住有所居”角度觀察，北京市流動人口居住環(huán)境嚴峻，中國社會科學院7月末發(fā)布《北京流動人口在京購房狀況研究報告》顯示，北京市流動人口(未獲北京市戶籍人口)僅14.6%在北京擁有住房，其余均采用租賃、集體宿舍或其他形式解決居住問題。該部分人群半數(shù)為80后，大多擁有本科及以上學歷，平均薪資僅4956.32元，主要就職于私營企業(yè)。

顧云昌告訴《中國新聞周刊》，如今北京市作為人口凈流入城市，如何保障流動人口的居住權利，成為北京市相關部門較為關注的問題。為縮小貧富差距，促進城市化進程，應當建設集體租賃住房。

今年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2016》顯示，2016年中國范圍內進城落戶約1600萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.35%。該報告認為，大量人口凈流入為北京市等超大城市帶來壓力，若要良好安置新流動人口，繼續(xù)促進城鎮(zhèn)化的新一輪發(fā)展，應當加緊建設保障性、政策性住房，提升整體城市宜居水平。

華遠集團前董事長任志強向《中國新聞周刊》透露，幾年前政協(xié)會議上，任志強曾提出包括唐家?guī)X改造在內的建設集體租賃住房提案，但遭受批評。在其2010年所著《唐家?guī)X拆遷打碎北漂夢》一文中，任志強認為自《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》出臺后，中國住房制度主要由兩個市場構成，一是具有政府保障的非出讓土地房產市場，包括土地廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房；二是出讓土地房產市場，也稱作完全商品化市場。

事實上，在近十年的發(fā)展中，兩類市場并未齊頭并進，大量土地供應給商品化住房建設，僅滿足中等及以上收入家庭需求，但面向中低收入群體的非出讓土地房產市場發(fā)展受阻，出現(xiàn)兩條腿“一長一短”現(xiàn)象，于是大量 “夾心層”人群、蟻族出現(xiàn)，他們居住于 “城中村”內小產權、非正規(guī)建設或違章建設的房屋中。

2017年5月17日，北京朝陽區(qū)九龍花園一戶兩居室，被中介改造成了群租房，20平方米不到的客廳被打了2個隔斷，共放置4個上下床，住著13人左右。僅用了20分鐘時間，這一違法群租打的隔斷便全部拆除完畢。