29日，市政府網(wǎng)公布《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》，該意見提出23條措施強(qiáng)化樓市風(fēng)險(xiǎn)防控工作。其中在廣告與合同管理中提出：在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)涉嫌分割銷售、返本銷售、售后包租行為，以及散布漲價(jià)信息、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、制造銷售緊張氣氛等違法違規(guī)行為的，通報(bào)相關(guān)部門。

原文如下：

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見

成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化源頭治理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力及化解水平，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、明確風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)

在我市房地產(chǎn)領(lǐng)域征收出讓、規(guī)劃建設(shè)、房屋銷售、房屋交付和經(jīng)營(yíng)使用過程中，市政府相關(guān)部門和各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)堅(jiān)持“依法履職、分段負(fù)責(zé)、主動(dòng)防范”原則，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督管理，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，建立風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，化解存量，嚴(yán)控新增，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施

（一）征收出讓環(huán)節(jié)

1.加強(qiáng)土地征收監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”（征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯洠┲贫�，禁�?ldquo;未批先征”“以租代征”等違法用地行為。強(qiáng)化征地補(bǔ)償資金管理，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得降低征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)或推遲執(zhí)行時(shí)間，依法按時(shí)對(duì)被征地群眾補(bǔ)償安置到位，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，防止超期過渡安置。做好征地拆遷信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作機(jī)制和司法強(qiáng)制搬遷程序機(jī)制，引入法律顧問對(duì)征地實(shí)施中的法定程序履行、協(xié)議簽訂、糾紛調(diào)處等進(jìn)行全程指導(dǎo)。做好群眾宣傳和解釋工作，通過各種形式公開征地補(bǔ)償安置的法律法規(guī)和政策規(guī)定。［責(zé)任單位：市國(guó)土局，各區(qū)（市）縣政府，排名第一的為牽頭單位，下同］

2.強(qiáng)化房屋征收監(jiān)管。做好征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善投訴舉報(bào)機(jī)制、信訪接待處理機(jī)制。加大政策指導(dǎo)監(jiān)督和補(bǔ)償方案審查，確保補(bǔ)償方案符合現(xiàn)行政策。加強(qiáng)評(píng)估備案管理，確保評(píng)估結(jié)果公平公正。堅(jiān)持公開公示制度，堅(jiān)持一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子量到底的“陽光征收”原則，做好征收補(bǔ)償政策的宣傳解釋工作。加強(qiáng)補(bǔ)償資金的監(jiān)管使用，確保補(bǔ)償款專款專戶專用。進(jìn)一步完善房屋征收管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)規(guī)范房屋征收程序，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。［責(zé)任單位：市房管局，各區(qū)（市）縣政府］

3.完善土地出讓程序。相關(guān)部門和屬地政府按照職責(zé)明確規(guī)劃建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)要求等，并納入《土地出讓方案》一并公告。宗地成交后5個(gè)工作日內(nèi)，屬地政府（或?qū)俚卣�府指定的部門）與土地競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》。根據(jù)土地出讓公告約定事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)土地交付、項(xiàng)目開竣工、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、未達(dá)準(zhǔn)入條件罰則、公建配套設(shè)施的建設(shè)和移交等內(nèi)容予以約定。明確出讓公告約定事項(xiàng)的監(jiān)督責(zé)任主體，依據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目履約協(xié)議書》簽訂土地出讓合同時(shí)，約定事項(xiàng)需抄送各責(zé)任主體和協(xié)助單位，同時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書備注欄明確注明自持房屋比例、限制分割轉(zhuǎn)讓、公共配套設(shè)施的規(guī)劃用途及權(quán)屬信息等受讓人義務(wù)。加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立即整改并抄送相關(guān)部門配合執(zhí)行。［責(zé)任單位：市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局，各區(qū)（市）縣政府］