上海新“高峰” 七大突破打造“人才夢之隊”

繼2016年9月份上海頒布人才“30條”后，2018年3月26日，上海再次推出了人才重磅新政。

當日上海市舉行人才工作大會，并正式對外公布人才高峰工程行動方案（以下簡稱方案），提出要在“人才高地”基礎上筑起“人才高峰”，聚天下英才而用之。

從2015年的人才“20條”，到2016年的人才“30條”，再到如今提出打造“人才夢之隊”，可以看出，上海比以往任何時候更加渴求人才，特別是卓越人才。

業(yè)內(nèi)專家3月27日向記者表示，近期包括深圳、北京都推出了各類人才政策，而且聯(lián)想到此前包括南京、南昌等城市的人才政策，所以實際上類似政策不是偶然的，體現(xiàn)了當前此類城市政策管控的導向，也是新型城鎮(zhèn)化下的一個大背景。

已具備“協(xié)調(diào)亞太的能力”

在經(jīng)濟學家宋清輝看來，當前許多城市已充分意識到人口、人才對于城市發(fā)展的重要意義，只有把人才問題放在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能夠精準地“搶到”城市經(jīng)濟最迫切需要的人才。

為了加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進軍，吸引更多的人才，早在2015年7月，上海就出臺了《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，這也就是最初的人才“20條”。

其后在2016年9月，上海再次推出《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》，后者即被稱為人才“30條”。

記者了解到，上海人才“30條”政策主要就明確下放權力、放大收益、放寬條件、放開空間等方面作了完善，以此激發(fā)人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

而從此次推出的方案中不難看出，該方案較人才“30條”又有了新的突破。

記者了解到，此次方案主要就7個方面進行了創(chuàng)新突破，包括明確集聚造就高峰人才的重點領域、建立國際通行的遴選機制、打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺等。

宋清輝認為，目前上海在吸引人才方面主要有三大優(yōu)勢：首先最大的優(yōu)勢是“開放”，因為開放對人才的集聚具有天然的吸引力；其次是“總部經(jīng)濟”優(yōu)勢，目前在滬跨國公司總部機構數(shù)量已超過千家；最后是上海存在“協(xié)調(diào)亞太的能力”，在綜合優(yōu)勢方面具有了與香港、東京一決高下的優(yōu)勢。

外國人才占全國比重超1/5

“落戶”、“安居”等問題，是各類人才普遍最關心的問題，而在此次方案中提出的“健全高峰人才及其團隊的社會保障”則從7個方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團隊的后顧之憂。

在留滬人才的居住問題上，記者發(fā)現(xiàn)，2016年的人才“30條”就提出，鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位利用自用存量工業(yè)用地建設人才公寓（單位租賃住房）等配套服務設施。

此次方案進一步提出，要發(fā)揮用人單位、綜合各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、市級支持資金的多方作用，采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求。

業(yè)內(nèi)專家認為，從當前政策層面看，對于類似購房政策和補貼等，說明在上海高房價的背景下，實際上會有各類鼓勵或刺激性的政策。考慮到上海城市的吸引力和競爭力，所以類似政策能夠導入更多的人才，這也將利好城市人才結構的調(diào)整。

而在外界較為關注的落戶方面，記者發(fā)現(xiàn)，一方面上海在嚴格控制人口規(guī)模，另一方面仍然求賢若渴。

記者了解到，2017年末上海市常住人口為2418.33萬人，比上年末減少1.37萬人。另一方面，僅2017年上海就引進國內(nèi)人才近6.2萬人；近兩年上海累計引進國內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7.5萬人，其中通過科創(chuàng)人才引進新政引進的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類重點人才近9000人。

此次方案則對人才的落戶進行“升級”，即高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍。

除了面向國內(nèi)“招賢納士”，上海也在積極吸引國外人才。

據(jù)了解，近兩年，726名外籍高層次人才通過市場化認定申辦了在滬永久居留。2017年，上海共辦理外籍人才工作證件8.1萬件，數(shù)量位居全國首位。目前，在滬工作外國人才達到21.5萬人，占全國的23.7%，位居全國首位。

此次方案也提出，將優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留。