第九章  監(jiān)督管理

第三十八條（監(jiān)測與評價）本市實行商品房開發(fā)建設、銷售、交付等全流程異動監(jiān)測管理制度，商品房銷售查詢和投訴受理一網(wǎng)通辦。住建行政主管部門對已核發(fā)施工許可證的項目要跟蹤監(jiān)督，達到預售、現(xiàn)售條件的，要指導開發(fā)企業(yè)及時組織銷售，發(fā)現(xiàn)銷售活動有違法違規(guī)的，應當責令開發(fā)企業(yè)、中介機構限期改正。

本市實行商品房項目銷售經(jīng)理責任制，商品房銷售及其服務納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構和銷售經(jīng)理信用記錄。市住建行政主管部門建立全市統(tǒng)一的商品房銷售、客戶、開發(fā)報建等相關專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)名冊，向公眾提供查詢服務。

市住建行政主管部門應當建立全市統(tǒng)一的商品房銷售活動信用評價體系，制定商品房買賣信用評價規(guī)則，建立完善包括開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構及其股東和從業(yè)人員的基本情況、業(yè)務開展情況、獎勵情況、被投訴情況、行政處罰情況等信息在內(nèi)的信用檔案，依據(jù)信用評價結果實施銷售活動差異化監(jiān)管。

第三十九條（聯(lián)合懲戒失信）本市建立商品房銷售活動違法違規(guī)和失信行為披露制度。規(guī)劃和自然資源、住建、市場監(jiān)管、稅務、公安、金融、公積金、統(tǒng)計等行政主管部門應當共享監(jiān)管信息，共同應用房地產(chǎn)市場信用評價報告，實施商品房銷售活動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機制。

在本市商品房銷售活動中，對信用等級處于嚴重失信狀況的開發(fā)企業(yè)、中介機構及其股東，禁止其5年內(nèi)參與我市房地產(chǎn)市場公共資源交易、融資等活動；對信用等級處于嚴重失信狀況的從業(yè)人員，加強執(zhí)業(yè)警示和監(jiān)督檢查；對不依法依約履行商品房買賣合同約定，且聚眾擾亂公共秩序、煽動策劃非法集會、尋畔滋事等違法犯罪的嚴重失信購房人，開發(fā)企業(yè)可以不予優(yōu)惠折扣、可以要求提高首付款比例等。

第四十條（社會監(jiān)督）鼓勵區(qū)（市）縣政府通過購買公共服務的方式，建立街道、社區(qū)商品房銷售活動監(jiān)督網(wǎng)格員機制，發(fā)現(xiàn)異動、共享信息、暢通渠道、搭建平臺、綜合調解，促進糾紛切實有效化解。

鼓勵消費者權益保護組織、志愿者組織、相關行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等機構和社會公眾參與商品房銷售監(jiān)督工作。

相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，建立行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)評價，推動行業(yè)創(chuàng)新，促進商品房高質量發(fā)展。

第十章  法律責任

第四十一條違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改、租借、轉讓、冒用商品房預售許可證、現(xiàn)售備案意見書的，由綜合行政執(zhí)法部門依法收繳偽造、涂改的預售許可證、現(xiàn)售備案意見書，并處1萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔相應的民事責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關調查處理。

第四十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定，轉讓商品房項目未書面通知預購人或受讓商品房項目未換領商品房預售許可證擅自預售商品房的，由綜合行政執(zhí)法部門按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定處罰。

第四十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一，由住建行政部門責令限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處3千元以上1萬元以下罰款：

（一）商品房并聯(lián)竣工驗收合格之日起6個月以上仍不組織銷售；

（二）違反本辦法第八條規(guī)定未建立房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊、記載并及時更新相應事項的信息；

（三）違反本辦法第九條規(guī)定未建立商品房項目資本金、挪用項目資本金；

（四）違反本辦法第十條規(guī)定未向住建行政主管部門報備商品房銷售計劃或未按商品房銷售計劃預（現(xiàn)）售商品房；

（五）違反本辦法第十六條規(guī)定未辦理商品房預售許可證變更手續(xù)；

（六）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定未通過監(jiān)管賬戶收存預售款、第二十條第二款規(guī)定、第二十一條規(guī)定；

（七）違反本辦法第二十三條規(guī)定將不符合交付使用條件的預售商品房強制交付給預購人、第二十四條第三款規(guī)定在商品房交付使用時強制代收辦理不動產(chǎn)權證相關稅費（專項維修資金除外）、第二十四條第一款規(guī)定未將預售商品房交付方案報區(qū)（市）縣住建行政主管部門備案、第二十五條第二款規(guī)定未保持裝修信息一致；

（八）違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定；

（九）違反本辦法第三十條第二款規(guī)定；

（十）違反本辦法第三十四條規(guī)定未在10日內(nèi)一次性公示全部準售房源并向社會公開銷售；

（十一）違反本辦法第三十五條規(guī)定未公示相關信息；

（十二）違反本辦法第三十七條除第（八）項外的其他規(guī)定。

對前款第（十二）項行為的，或因違法違規(guī)行為引發(fā)重大社會矛盾糾紛的，由實施商品房預售許可、現(xiàn)售備案的住建行政主管部門暫停當期商品房銷售，或暫緩辦理新的預售許可或暫停網(wǎng)簽備案。

第四十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得商品房預售許可證、現(xiàn)售備案意見書或者被住建行政主管部門暫停商品房預售、現(xiàn)售，擅自預售、現(xiàn)售商品房的，由綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，沒收違法所得；給購房人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處罰。

第四十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務機構違反本辦法第三十四條第一款未按照商品房樓盤表中的銷售掛牌價格明碼標價、第三十七條第（八）項規(guī)定的，由價格行政主管部門依法處理。

第四十六條  房地產(chǎn)中介機構違反本辦法第三十二條、第三十三條規(guī)定，由住建行政主管部門責令限期整改，逾期未整改到位的，由綜合行政執(zhí)法部門處3千元以上1萬元以下的罰款。

第四十七條  商品房預售款監(jiān)管銀行違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由市住建行政主管部門責令其限期改正，逾期未整改到位的，納入全市商品房預售款監(jiān)管嚴重失信名單并公開披露。

第四十八條國家工作人員在商品房交易管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章  附則

第四十九條本辦法自2020年月日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。