國土資源部7日發(fā)布的《閑置土地處置辦法》規(guī)定，未動工開發(fā)滿一年的閑置土地按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產成本。未動工開發(fā)滿兩年的閑置土地，國土資源主管部門向使用權人下達《決定書》后，將無償收回國有建設用地使用權。

《辦法》明確，國有建設用地使用權人超過有償使用合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地為閑置土地。此外，對于已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也將被認定為閑置土地。

對于依法收回閑置土地的二次利用，《辦法》規(guī)定，國土資源主管部門將采取確定新的土地使用權人、納入政府土地儲備、委托單位或個人組織恢復耕種等辦法重新利用。

使用權人違反法律法規(guī)規(guī)定，惡意囤地、炒地的行為一經(jīng)認定，國土資源主管部門不得受理該使用權人新的用地申請，不得辦理被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記。

這一文件的發(fā)布，被認為將促進閑置土地的開發(fā)，加速市場供應�！秶�家土地督察公告(第5號)》顯示，在國家土地督察系統(tǒng)2011年的例行督察中發(fā)現(xiàn)，43個城市918個項目存在土地閑置，涉及面積8.84萬畝。一些地方土地閑置現(xiàn)象大量存在且未得到有效處置，部分開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也不同程度存在土地閑置以及土地利用效率低的問題。