庫(kù)存高、去化緩、房?jī)r(jià)跌、觀望濃……2014年樓市上半場(chǎng)在一片低迷中走向尾聲。伴隨著市場(chǎng)下行，2014上半年樓市調(diào)控政策也有了新的變化。3月初，中央提出“分類調(diào)控”大思路；之后，地方政府頻頻微調(diào)政策以救市，“限購(gòu)松綁”成為熱門話題；5月底，央行“喊話”力挺首套房貸款需求，貸款政策被稱定向?qū)捤桑?月上旬，央行宣布定向降準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)預(yù)期或波及房地產(chǎn)……

與十余年來(lái)不斷翻新“國(guó)幾條”的樓市調(diào)控不同，今年上半年中央并沒(méi)有出臺(tái)具體的調(diào)控政策，只是針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)采取了一些“微刺激”措施。而在“分類調(diào)控”思想指導(dǎo)下，地方政府自主性加大，“限購(gòu)松綁”等調(diào)控動(dòng)作頻繁，但成效并不明顯。專家預(yù)測(cè)，如果經(jīng)濟(jì)層面繼續(xù)下滑，下半年中央在微刺激方面調(diào)控力度將會(huì)加大。

政策空窗

地方成樓市調(diào)控新主角

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出了“針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控”的指導(dǎo)思想，這是10年來(lái)政府工作報(bào)告中首次沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”。之后，也并未有相關(guān)具體調(diào)控政策出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)分析，與以往動(dòng)輒出世的“國(guó)幾條”相比，今年上半年中央調(diào)控可謂處于“空窗期”。

大調(diào)控政策不見(jiàn)，地方樓市政策微調(diào)卻不斷。在進(jìn)入馬年連續(xù)幾個(gè)月的樓市低迷行情后，不少開發(fā)商開始降價(jià)跑量，多地政府也開始坐立不安。在“分類調(diào)控”趨勢(shì)下，多個(gè)二三線城市“限購(gòu)松綁”的傳聞不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，已有安徽、杭州、無(wú)錫、天津、沈陽(yáng)、廣州等至少16個(gè)城市采取或直接放松限購(gòu)條件、或放寬落戶條件、或采取調(diào)整公積金貸款等方式促進(jìn)樓市走量。近日，沈陽(yáng)、廣州、福建等地，更被報(bào)道已事實(shí)上放開限購(gòu)，但“只做不說(shuō)”。

值得注意的是，與過(guò)去兩年一有地方試探放松限購(gòu)就被叫停不同，這一次中央在一定程度上給予了默許。不過(guò)，不少限購(gòu)松綁的城市仍在媒體追問(wèn)中予以否認(rèn)，沈陽(yáng)限購(gòu)放開緊維持一日便是其中一例。“地方政府即使有微調(diào)的意愿和政策，但也是遮遮掩掩的，一方面是社會(huì)輿論的壓力，另一方面在前兩年中央政府對(duì)限購(gòu)松綁約談、問(wèn)責(zé)、叫停時(shí)有發(fā)生，地方政府不敢拿自己的政治生命開玩笑。” 原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)牛鳳瑞對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道說(shuō)。

針對(duì)上半年樓市調(diào)控政策，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)顧云昌在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時(shí)表示，今年上半年中央政府已提出進(jìn)行‘分類調(diào)控’，并沒(méi)有再出臺(tái)具體政策，之后無(wú)論是5月央行“喊話”力挺首套房貸，還是6月上旬定向降準(zhǔn)，都主要針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)大層面，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)而言屬于“微刺激”。

顧云昌認(rèn)為，上半年更多的是一些地方城市政策的調(diào)整，而這也是上半年樓市調(diào)控政策不同于往年的全新轉(zhuǎn)變。的確，回顧十余年來(lái)不斷翻新“國(guó)幾條”的樓市調(diào)控歷程，像2014年上半年這樣的中央調(diào)控出現(xiàn)“空窗期”、地方政策調(diào)整活躍的情形還是首次。