【政策背景】

2016年5月，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號，以下簡稱39號文）。

針對住房租賃市場供應主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題，國辦發(fā)39號文提出支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。

39號文強調(diào)，到2020年，要基本形成供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，形成�；�本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系。39號文從培育市場供應主體、鼓勵住房租賃消費、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設、加大政策支持力度、加強住房租賃監(jiān)管六大方面，對住房租賃市場供需兩端同時提出具體要求和指導。

2016年5月，國辦發(fā)39號文印發(fā)后，深圳市要求市規(guī)土委迅速出臺實施意見，并將發(fā)展住房租賃市場納入房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。市政府先后于2017年1月、4月先后兩次專題研究《深圳市關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（送審稿）。

2017年1月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（粵府辦〔2017〕7號，以下簡稱7號文），要求開展培育和發(fā)展住房租賃市場的有關工作。

為全面落實國辦發(fā)39號文六大方面要求，粵府辦〔2017〕7號逐條細化了工作分工，特別提出要規(guī)范城中村住房租賃，統(tǒng)一納入住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺，鼓勵村集體成立專業(yè)化房屋租賃企業(yè)，并將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，享受住房租賃企業(yè)相關政策優(yōu)惠等。

此外，粵府辦7號文也提出允許在建、建成、庫存的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地。

2017年7月18日，住房和城鄉(xiāng)建設部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號），要求進一步加快推進培育和發(fā)展住房租賃市場相關工作。