【政策背景】

2016年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱39號(hào)文）。

針對(duì)住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題，國(guó)辦發(fā)39號(hào)文提出支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。

39號(hào)文強(qiáng)調(diào)，到2020年，要基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，形成�；�本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系。39號(hào)文從培育市場(chǎng)供應(yīng)主體、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設(shè)、加大政策支持力度、加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管六大方面，對(duì)住房租賃市場(chǎng)供需兩端同時(shí)提出具體要求和指導(dǎo)。

2016年5月，國(guó)辦發(fā)39號(hào)文印發(fā)后，深圳市要求市規(guī)土委迅速出臺(tái)實(shí)施意見，并將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)納入房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。市政府先后于2017年1月、4月先后兩次專題研究《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（送審稿）。

2017年1月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱7號(hào)文），要求開展培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的有關(guān)工作。

為全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)39號(hào)文六大方面要求，粵府辦〔2017〕7號(hào)逐條細(xì)化了工作分工，特別提出要規(guī)范城中村住房租賃，統(tǒng)一納入住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，鼓勵(lì)村集體成立專業(yè)化房屋租賃企業(yè)，并將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠等。

此外，粵府辦7號(hào)文也提出允許在建、建成、庫(kù)存的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地。

2017年7月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號(hào)），要求進(jìn)一步加快推進(jìn)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)相關(guān)工作。