在剛剛過去的這個周末，一重磅消息突襲樓市，30年前的樓市政策重出江湖！

9月1日，深圳市規(guī)劃國土委發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于完善土地供應(yīng)管理的若干意見》，30年后再次祭出土地劃撥制度！

土地劃撥制度

土地劃撥，顧名思義，就是計劃撥付的，沒有經(jīng)過市場拍賣流程，免除土地出讓金的一種土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

和一般有償出讓方式相比，土地劃撥主要區(qū)別有兩點：

1、劃撥土地沒有土地出讓金，只有補償、安置等費用；

2、以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，不得改變用途。

從《深圳市人民政府關(guān)于完善土地供應(yīng)管理的若干意見（征求意見稿）》來看，劃撥方式只能用于四種用途：

1、行政管理、文體醫(yī)療、教育科研、社會福利、文化遺產(chǎn)、宗教及特殊等公共管理與服務(wù)設(shè)施，供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生及其他公用設(shè)施，廣場等用地。

2、區(qū)域交通、城市道路、軌道交通、交通場站及其他交通設(shè)施用地，但社會停車場、加油站、獨立占地的加氣站和充電站除外。

3、只租不售的人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房用地。

4、國家重點扶持的能源和水利等設(shè)施用地。

與以往的土地劃撥政策相比，此次政策變化最大的是，將“只租不售的人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房用地”納入土地劃撥范圍。

為何突出將租房單列呢？

很明顯，今年和此前最為不同的變化就是在租賃方面。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會在解讀時表示，根據(jù)土地管理法及其實施條例，我國土地供應(yīng)方式包括劃撥、出讓、作價出資和租賃。而深圳自1988年1月《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》頒布實施后，特區(qū)國有土地統(tǒng)一實行有償出讓制度，事實上廢除了劃撥，改為協(xié)議免地價供應(yīng)。此次恢復劃撥方式供地，是為了鼓勵社會投資民生用地，提高資源配置效率的同時確保公共服務(wù)及產(chǎn)品盡可能地惠及廣大群眾。

無獨有偶，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》�！斗桨浮诽岢�，為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。當時，大家都納悶，為何沒有深圳？

沒想到，深圳直接拋出一重磅政策。此前上海市接連拍出只租不售，用于租賃用途的土地，基本上就是按照成本價出讓的，受讓方全都是國有企業(yè)。這種模式可以說是定向出讓。

深圳此次直接采取劃撥的方式，其實相較于上海更為直接和痛快，完全省去了流程和“形式”上的土地出讓金，可以說在租賃市場的支持力度上更為徹底，也讓最終的租賃成本更低。

租房者的春天來了？

2017年可謂是租賃時代元年，全國和主要城市都在積極的探索租賃市場，各地不斷的有文件出來，保證出租房數(shù)量大幅度增加, 讓租金盡量下降。

當前，住房租賃市場需求旺盛但租賃市場發(fā)展仍處起步階段，市場發(fā)展空間廣闊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國流動人口總量為2.45億，當前每年新畢業(yè)大學生700萬左右，以新畢業(yè)大學生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人口等為主的新市民成為租房主體。流動人口中近七成會選擇租住私房解決居住問題，但租房規(guī)模份額僅占不到6%，而發(fā)達國家如美國，租房份額占比高達五成。

從購到租，不僅意味著中國在住房供應(yīng)體系方面開始“補短板”，也是調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變——從以往的側(cè)重調(diào)控房價，轉(zhuǎn)移到建立多元化的住房供應(yīng)體系，以滿足居住需求，從而讓短期調(diào)控政策轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機制建設(shè)。