梁因樂說，利息收入中能夠進行進項抵扣對于銀行業(yè)本身的稅負而言，影響并不大，但是這涉及下游抵扣的考量，尤其對于與銀行有資金業(yè)務往來的大量上下游企業(yè)而言，影響是巨大的。“比如房地產(chǎn)業(yè)，這是一個資金密集型行業(yè)，會大量向銀行貸款，如果銀行的利息收入不能進行進項抵扣，則它在繳納增值稅時，這部分貸款也就不能作為成本支出進行抵扣，這無形中加大了該類企業(yè)的負擔。”他說。

梁因樂還指出，對不同的應稅服務采取不同的稅收政策也可能會造成一些稅收風險和扭曲。“比如，對于利息收入這部分進項不予抵扣，但是對于服務手續(xù)費這部分進項可以予以抵扣，如此一來，一些銀行可能為了贏取更多的客戶，就有動力去把服務手續(xù)費做大。這實際上存在稅務上套利的空間。而且，與目前監(jiān)管層力推的銀行減免服務費的精神相悖。”他說。

不過，也有觀點認為，不抵扣進項能夠減少稅收改革對實際利率的影響。另外，如果允許利息收入進項抵扣，則應稅金額就會減少很多，對于目前本就吃緊的財政收入而言，無疑又多了一層壓力。

“征求意見稿中規(guī)定的不能抵扣是暫時的，未來待時機合適，政策也可能會有所調(diào)整。”梁因樂說。

效應　減稅規(guī)模近萬億發(fā)力穩(wěn)增長

營改增也意味著大規(guī)模的減稅效力。目前財政遭遇兩難，一方面自身減收壓力大，一方面外界對增支期望高。此前有輿論認為，財收下行的情況下，營改增遭遇巨大阻力，今年能否完成改革還需觀望。

不少人士注意到，今年財政預算報告中談及完成營改增改革時用了“力爭”二字，對此有業(yè)內(nèi)人士稱，這是為今年可能無法按照改革時間表完成營改增留了個活口。此前，許多財稅專家均表示，財稅改革時間表面臨重大考驗，因為直接稅推進緩慢，營改增或出現(xiàn)放緩的可能。一攬子方案無疑打消了人們的疑慮。

至于減稅的規(guī)模究竟有多大，原國家稅務總局副局長許善達曾表示，如果營改增全部到位，減稅規(guī)模將達到9000億。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇也曾估算稱，若“營改增”覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后，將有9000億元到1萬億元的減稅空間。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，減稅規(guī)模不僅涉及稅率問題，更重要的是要看如何進行抵扣。

張斌告訴《經(jīng)濟參考報》記者，金融業(yè)營改增的基本考慮是保持原來稅負不變。房地產(chǎn)業(yè)從5%的營業(yè)稅變?yōu)?1%的增值稅，要看建筑業(yè)的沙石料等材料是否可以開具發(fā)票進行抵扣，否則稅負可能會提高。不過還要看房地產(chǎn)的下游是否可以抵扣，如果可以的話，房地產(chǎn)業(yè)的稅負就可轉(zhuǎn)嫁出去。

張斌稱，生活服務業(yè)原來繳納5%的營業(yè)稅，營改增后分兩種情況，一種適用于一般征收的適用6%的稅率，另一種是小規(guī)模納稅人仍然適用3%稅率，這是因為很多生活服務業(yè)從業(yè)者達不到500萬銷售額。對小規(guī)模納稅人而言，從5%的營業(yè)稅到3%的簡易征收稅率，這部分肯定是減稅的。至于適用6%一般征收稅率的生活性服務業(yè)是否減稅要看抵扣情況，比如餐飲業(yè)，如果抵扣多，那相對于不能抵扣的5%的營業(yè)稅，稅負會降低。

“所以對于實行改革的行業(yè)本身而言，金融業(yè)稅負總體可能不變，生活服務稅負可能有所下降，而房地產(chǎn)業(yè)則主要看改革對其下游的影響。”張斌說，營改增是既定的稅制完善，是制度的改革，不能因為財政壓力大，就讓改革停滯。

此前高培勇曾表示，如果營改增按計劃全面推進，今后若干年財政收支壓力將進一步加大。“減稅也是應對經(jīng)濟下行的穩(wěn)增長措施，從這個角度看就應該減稅。”張斌表示：“我們要看下一步經(jīng)濟的走勢，如果有必要的話，可以進一步擴大赤字，突破3%也是有可能的。”