梁因樂說，利息收入中能夠進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣對于銀行業(yè)本身的稅負(fù)而言，影響并不大，但是這涉及下游抵扣的考量，尤其對于與銀行有資金業(yè)務(wù)往來的大量上下游企業(yè)而言，影響是巨大的。“比如房地產(chǎn)業(yè)，這是一個資金密集型行業(yè)，會大量向銀行貸款，如果銀行的利息收入不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，則它在繳納增值稅時，這部分貸款也就不能作為成本支出進(jìn)行抵扣，這無形中加大了該類企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”他說。

梁因樂還指出，對不同的應(yīng)稅服務(wù)采取不同的稅收政策也可能會造成一些稅收風(fēng)險(xiǎn)和扭曲。“比如，對于利息收入這部分進(jìn)項(xiàng)不予抵扣，但是對于服務(wù)手續(xù)費(fèi)這部分進(jìn)項(xiàng)可以予以抵扣，如此一來，一些銀行可能為了贏取更多的客戶，就有動力去把服務(wù)手續(xù)費(fèi)做大。這實(shí)際上存在稅務(wù)上套利的空間。而且，與目前監(jiān)管層力推的銀行減免服務(wù)費(fèi)的精神相悖。”他說。

不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，不抵扣進(jìn)項(xiàng)能夠減少稅收改革對實(shí)際利率的影響。另外，如果允許利息收入進(jìn)項(xiàng)抵扣，則應(yīng)稅金額就會減少很多，對于目前本就吃緊的財(cái)政收入而言，無疑又多了一層壓力。

“征求意見稿中規(guī)定的不能抵扣是暫時的，未來待時機(jī)合適，政策也可能會有所調(diào)整。”梁因樂說。

效應(yīng)　減稅規(guī)模近萬億發(fā)力穩(wěn)增長

營改增也意味著大規(guī)模的減稅效力。目前財(cái)政遭遇兩難，一方面自身減收壓力大，一方面外界對增支期望高。此前有輿論認(rèn)為，財(cái)收下行的情況下，營改增遭遇巨大阻力，今年能否完成改革還需觀望。

不少人士注意到，今年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中談及完成營改增改革時用了“力爭”二字，對此有業(yè)內(nèi)人士稱，這是為今年可能無法按照改革時間表完成營改增留了個活口。此前，許多財(cái)稅專家均表示，財(cái)稅改革時間表面臨重大考驗(yàn)，因?yàn)橹苯佣愅七M(jìn)緩慢，營改增或出現(xiàn)放緩的可能。一攬子方案無疑打消了人們的疑慮。

至于減稅的規(guī)模究竟有多大，原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)曾表示，如果營改增全部到位，減稅規(guī)模將達(dá)到9000億。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇也曾估算稱，若“營改增”覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后，將有9000億元到1萬億元的減稅空間。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，減稅規(guī)模不僅涉及稅率問題，更重要的是要看如何進(jìn)行抵扣。

張斌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，金融業(yè)營改增的基本考慮是保持原來稅負(fù)不變。房地產(chǎn)業(yè)從5%的營業(yè)稅變?yōu)?1%的增值稅，要看建筑業(yè)的沙石料等材料是否可以開具發(fā)票進(jìn)行抵扣，否則稅負(fù)可能會提高。不過還要看房地產(chǎn)的下游是否可以抵扣，如果可以的話，房地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)就可轉(zhuǎn)嫁出去。

張斌稱，生活服務(wù)業(yè)原來繳納5%的營業(yè)稅，營改增后分兩種情況，一種適用于一般征收的適用6%的稅率，另一種是小規(guī)模納稅人仍然適用3%稅率，這是因?yàn)楹芏嗌�活服�?wù)業(yè)從業(yè)者達(dá)不到500萬銷售額。對小規(guī)模納稅人而言，從5%的營業(yè)稅到3%的簡易征收稅率，這部分肯定是減稅的。至于適用6%一般征收稅率的生活性服務(wù)業(yè)是否減稅要看抵扣情況，比如餐飲業(yè)，如果抵扣多，那相對于不能抵扣的5%的營業(yè)稅，稅負(fù)會降低。

“所以對于實(shí)行改革的行業(yè)本身而言，金融業(yè)稅負(fù)總體可能不變，生活服務(wù)稅負(fù)可能有所下降，而房地產(chǎn)業(yè)則主要看改革對其下游的影響。”張斌說，營改增是既定的稅制完善，是制度的改革，不能因?yàn)樨?cái)政壓力大，就讓改革停滯。

此前高培勇曾表示，如果營改增按計(jì)劃全面推進(jìn)，今后若干年財(cái)政收支壓力將進(jìn)一步加大。“減稅也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的穩(wěn)增長措施，從這個角度看就應(yīng)該減稅。”張斌表示：“我們要看下一步經(jīng)濟(jì)的走勢，如果有必要的話，可以進(jìn)一步擴(kuò)大赤字，突破3%也是有可能的。”